Гражданство ЕС – не привилегия для избранных

Сего­дня Евро­пар­ла­мент голо­су­ет за Доклад о граж­дан­стве ЕС. Я рабо­та­ла над докла­дом как тене­вой доклад­чик.

Мои, в первую оче­редь, были направ­ле­ны на то, что­бы в вопро­се ком­пе­тен­ции ЕС при­рав­нять ста­тус неграж­дан Лат­вии и Эсто­нии к ста­ту­су граж­дан ЕС. Мно­гие из них были откло­не­ны, а про­тив двух, вклю­чен­ных в доклад, рез­ко высту­пи­ли депу­та­ты от Лат­вии Санд­ра Кал­ние­те, Ине­се Вай­де­ре, Робертс Зиле, Даце Мел­бар­де, Иварс Иябс, а так­же депу­тат от Эсто­нии Рихо Тер­рас, разо­слав депу­та­там пись­мо с прось­бой голо­со­вать про­тив, отме­чая, что:

«Важ­но пони­мать, что этот доклад каса­ет­ся граж­дан ЕС, а не всех тех, кто про­жи­ва­ет в ЕС… Недо­пу­сти­мо сти­рать гра­ни­цы меж­ду граж­да­на­ми ЕС и дру­ги­ми лица­ми, кото­рые по тем или иным при­чи­нам живут в ЕС и могут подать заяв­ле­ние на полу­че­ние граж­дан­ства — если не сей­час, то в буду­щем. Долж­на быть раз­ни­ца меж­ду граж­да­на­ми ЕС и лица­ми без граж­дан­ства и рези­ден­та­ми, ина­че граж­дан­ство ЕС ста­нет бес­смыс­лен­ным и уста­рев­шим».

Ответь­те на вопрос: какое поня­тие опи­сы­ва­ет ситу­а­цию, про­ти­во­по­лож­ную обла­да­нию граж­дан­ством?
Ваш ответ будет: лицо без под­дан­ства. Но это не пол­ный ответ.

Поми­мо лиц без под­дан­ства есть и те, кто име­ет абсо­лют­но кон­крет­ное под­дан­ство, но в то же вре­мя не явля­ет­ся граж­да­ни­ном како­го-либо госу­дар­ства.

Этот инте­рес­ный «осо­бый» ста­тус был изоб­ре­тен в двух стра­нах-чле­нах ЕС — Лат­вии и Эсто­нии. Люди не явля­ют­ся лица­ми без граж­дан­ства, посколь­ку госу­дар­ство выда­ет им «пас­пор­та неграж­дан», гаран­ти­ру­ю­щие им защи­ту за рубе­жом и пра­во сво­бод­но­го воз­вра­ще­ния в стра­ну. По сути, эти люди про­сто лише­ны ряда поли­ти­че­ских и соци­аль­ных прав и явля­ют­ся «граж­да­на­ми вто­ро­го сор­та».
Несмот­ря на то, что резо­лю­ция Евро­пар­ла­мен­та 2004 года «О состо­я­нии готов­но­сти Лат­вии к член­ству в ЕС» реко­мен­до­ва­ла вла­стям преду­смот­реть воз­мож­ность допус­ка неграж­дан к уча­стию в выбо­рах в орга­ны мест­но­го само­управ­ле­ния, наши неграж­дане, состав­ля­ю­щие 10% насе­ле­ния, не могут при­ни­мать уча­стие в муни­ци­паль­ных и евро­пей­ских выбо­рах до сих пор.

В Коми­те­те по пети­ци­ям мы дела­ли все воз­мож­ное. Были рас­смот­ре­ны пети­ции неграж­дан Лат­вии и Эсто­нии. Реко­мен­да­ции по предо­став­ле­нию им пра­ва голо­са были вне­се­ны в наши докла­ды. Спе­ци­аль­ные деба­ты были про­ве­де­ны здесь же в 2009 году. Тре­бо­ва­ния о при­бли­же­нии в пра­вах с граж­да­на­ми для мень­шинств без под­дан­ства были вклю­че­ны в евро­пей­скую граж­дан­скую ини­ци­а­ти­ву «Minority SafePack».

Евро­пей­ская комис­сия долж­на нако­нец отре­а­ги­ро­вать!

Реше­ние есть, и им явля­ет­ся Декла­ра­ция о при­бли­зи­же­нии в пра­вах неграж­дан к граж­да­на­ми ЕС в рам­ках всей сфе­ры ком­пе­тен­ции ЕС. Такое реше­ние при­даст гораз­до боль­ший вес само­му поня­тию граж­дан­ства ЕС.

Это рас­ши­ря­ю­щее поня­тие мож­но при­ме­нять и к дру­гим слу­ча­ям, напри­мер, к бри­тан­ским граж­да­нам, про­жи­ва­ю­щим в ЕС.

Эта запись так­же опуб­ли­ко­ва­на в Facebook авто­ра.