Этот шаг России может стать решающим итогом украинского конфликта

В усло­ви­ях запад­ных санк­ций Москва ищет новые рын­ки там, где эти огра­ни­че­ния не под­дер­жа­ли, пишет The National Interest. Раз­во­рот Рос­сии к Гло­баль­но­му югу, в том чис­ле с упо­ром на Афри­ку, может ока­зать­ся одним из реша­ю­щих ито­гов укра­ин­ско­го кон­флик­та.

Запад­ные санк­ции изо­ли­ро­ва­ли Рос­сию от при­выч­ных запад­ных тор­го­вых парт­не­ров, выну­див искать новые рын­ки. В первую оче­редь это стра­ны и реги­о­ны, чьи пра­ви­тель­ства не под­дер­жа­ли анти­рос­сий­ские санк­ции. На фоне это­го стрем­ле­ния раз­но­об­ра­зить свои эко­но­ми­че­ские отно­ше­ния Москва все при­сталь­нее при­смат­ри­ва­ет­ся к Афри­ке, где она стре­мит­ся внед­рить­ся в целый ряд отрас­лей.

Для запад­ных поли­ти­ков и наблю­да­те­лей дина­ми­ка вза­и­мо­дей­ствия Моск­вы с Афри­кой при­ме­ча­тель­на — отча­сти из-за гео­по­ли­ти­че­ских сооб­ра­же­ний, отча­сти с пози­ций эко­но­ми­че­ской кон­ку­рен­ции, а отча­сти пото­му, что, по мне­нию мно­гих, они оли­це­тво­ря­ют поли­ти­че­ский про­вал и бес­си­лие Запа­да. Неспо­соб­ность нане­сти Рос­сии серьез­ный эко­но­ми­че­ский ущерб обу­слов­лен еще и тем, что осталь­ная часть мир при­ме­ру Запа­да не после­до­ва­ла.

Как и что Рос­сия инве­сти­ру­ет в Афри­ку?

В интер­вью в кон­це про­шло­го года рос­сий­ский уче­ный Ната­лья Пис­ку­но­ва отме­ти­ла, что под­ход к афри­кан­ским инве­сти­ци­ям в Рос­сии под­ра­зу­ме­ва­ет два уров­ня: чтó дела­ет рос­сий­ское госу­дар­ство и что дела­ет част­ный биз­нес.

По сло­вам Пис­ку­но­вой, до 2010 года, пока Москва не про­яви­ла к Афри­ке откры­тый инте­рес, рос­сий­ские ком­па­нии с инте­ре­са­ми на мест­ном рын­ке, напри­мер, «Русал», «Рос­нефть» и «Лукойл», никак не мог­ли добить­ся госу­дар­ствен­ной под­держ­ки сво­ей дея­тель­но­сти. Госу­дар­ство и ком­па­нии нача­ли тес­нее сотруд­ни­чать лишь после 2010 года, когда пра­ви­тель­ство откры­то обо­зна­чи­ло свой инте­рес.

Рос­сий­ские ком­па­нии — будь то част­ные, госу­дар­ствен­ные или с частич­ным уча­сти­ем госу­дар­ства — полу­ча­ют от Крем­ля помощь в виде суб­си­дий и нало­го­вых льгот. Это не толь­ко поз­во­ля­ет рос­сий­ским дело­вым кру­гам навер­стать упу­щен­ное вре­мя, но и закре­пить­ся и рас­ши­рить свою дея­тель­ность. Это заслу­жи­ва­ет осо­бо­го вни­ма­ния в свя­зи с инте­ре­сом Моск­вы в ряде кон­крет­ных обла­стей и отрас­лей.

Логи­сти­ка, финан­сы и обход санк­ций

Мно­гие афри­кан­ские пор­ты име­ют важ­ное зна­че­ние в меж­ду­на­род­ной тор­го­вой логи­сти­ке, в том чис­ле в Север­ной Афри­ке (Еги­пет, Тунис и Алжир), Восточ­ной (Кения) и Южной (ЮАР). Ана­ло­гич­ным обра­зом Москве инте­рес­ны и афри­кан­ские аэро­пор­ты, осо­бен­но реги­о­наль­ные авиа­уз­лы фор­ма­та Каи­ра — при­чем как для рос­сий­ских пред­при­я­тий, так и для тури­стов. Один из при­ме­ров — авиа­ком­па­ния «Эфи­оп­ские авиа­ли­нии», воз­об­но­вив­шая рей­сы в Рос­сию в авгу­сте 2022 года. Это тем важ­нее для Моск­вы, посколь­ку ЕС закрыл свое воз­душ­ное про­стран­ство для само­ле­тов, заре­ги­стри­ро­ван­ных в Рос­сии или ей при­над­ле­жа­щих.

Если же смот­реть цинич­нее, то тор­го­вая инфра­струк­ту­ра Афри­ки помо­га­ет Рос­сии обой­ти санк­ции. Эти стра­ны не под­дер­жа­ли запад­ных санк­ций и, в отли­чие от Евро­со­ю­за, не запре­ща­ют рос­сий­ским судам поль­зо­вать­ся сво­и­ми пор­та­ми. Таким обра­зом, рос­сий­ские суда могут про­хо­дить там ремонт и полу­чать все необ­хо­ди­мые услу­ги. Посколь­ку на Китай и Индию при­хо­дит­ся 40% рос­сий­ско­го экс­пор­та неф­ти, а Крас­ное море — важ­ный тран­зит­ный марш­рут для неф­тя­ных тан­ке­ров, доступ к пор­там в при­бреж­ных стра­нах Крас­но­го моря (в Егип­те, Судане, Эритрее и Джи­бу­ти) так­же име­ет реша­ю­щее зна­че­ние. Кро­ме того, рос­сий­ским оли­гар­хам выго­ден порт Кейп­та­у­на в ЮАР — швар­туя свои рос­кош­ные яхты в стра­нах, не при­со­еди­нив­ших­ся к санк­ци­ям, они избе­га­ют аре­ста иму­ще­ства.

С финан­со­вой точ­ки зре­ния бан­ков­ский сек­тор кон­ти­нен­та с гос­под­ству­ю­щей ролью госу­дар­ства может помочь Рос­сии с меж­ду­на­род­ны­ми бан­ков­ски­ми и финан­со­вы­ми опе­ра­ци­я­ми на фоне санк­ций в дру­гих стра­нах. Афри­кан­ские финан­сы поль­зу­ют­ся китай­ской пла­теж­ной систе­мой UnionPay — Рос­сии это очень важ­но, учи­ты­вая, что Visa и Mastercard с рос­сий­ско­го рын­ка ушли.

Допол­ни­тель­ное финан­со­вое бла­го Москве дает поли­ти­че­ская и воен­ная под­держ­ка раз­лич­ных режи­мов по все­му кон­ти­нен­ту — в том чис­ле доступ к золо­ту из Суда­на и алма­зам из Цен­траль­но­аф­ри­кан­ской Рес­пуб­ли­ки. Эти ресур­сы не толь­ко попол­ня­ют рос­сий­скую каз­ну, но и повы­ша­ют устой­чи­вость ее эко­но­ми­ки к ино­стран­ным санк­ци­ям — тем более что золо­то и алма­зы тяже­лее замо­ро­зить и аре­сто­вать, чем дру­гие финан­со­вые акти­вы.

Ресурс­ные отрас­ли: гор­но­до­бы­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность, сель­ское хозяй­ство, нефть и газ

Для Крем­ля афри­кан­ское золо­то и алма­зы — не про­сто финан­со­вые акти­вы. Гор­но­до­бы­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность Рос­сии с ее зна­чи­тель­ным опы­том доби­лась на кон­ти­нен­те зна­чи­тель­ных успе­хов и игра­ет важ­ную роль в фор­ми­ро­ва­нии поли­ти­ки Моск­вы.

В Анго­ле рос­сий­ская ком­па­ния «Алро­са», круп­ней­шая в мире по добы­че алма­зов, вла­де­ет Като­кой, чет­вер­тым алмаз­ным руд­ни­ком в мире. Стра­на так­же важ­на для Моск­вы из-за запа­сов меди, кото­рая игра­ет клю­че­вую роль в маши­но­стро­е­нии и высо­ких тех­но­ло­ги­ях — осо­бен­но с уче­том того, что рос­сий­скую мед­ную руду труд­но добы­вать. Есть опа­се­ния, что санк­ции про­тив Рос­сии и «Алро­сы» нару­шат добы­чу полез­ных иско­па­е­мых из-за нехват­ки зап­ча­стей и обо­ру­до­ва­ния. Тем вре­ме­нем в Гви­нее «Русал», одна из круп­ней­ших алю­ми­ни­е­вых ком­па­ний в мире, при­над­ле­жа­щая нахо­дя­ще­му­ся под санк­ци­я­ми рос­сий­ско­му оли­гар­ху Оле­гу Дери­пас­ке, вла­де­ет Диа­ном, круп­ней­шим в мире место­рож­де­ни­ем бок­си­тов. Око­ло поло­ви­ны добы­чи бок­си­тов «Руса­ла» при­хо­дит­ся на его гор­но­до­бы­ва­ю­щие пред­при­я­тия в Гви­нее.

Афри­ка так­же бога­та ред­ко­зе­мель­ны­ми мине­ра­ла­ми, кото­рые необ­хо­ди­мы для про­из­вод­ства высо­ко­тех­но­ло­гич­ных устройств (напри­мер, смарт­фо­нов и мони­то­ров), энер­ге­ти­че­ских систем пре­об­ра­зо­ва­ния энер­гии (вет­ря­ных тур­бин, фото­элек­три­че­ских пане­лей и элек­три­че­ской аппа­ра­ту­ры) и воен­ной тех­ни­ки (лазе­ров и рада­ров). И если Запад, осо­бен­но США, с добы­чей этих эле­мен­тов осто­рож­ни­ча­ет из эко­ло­ги­че­ских сооб­ра­же­ний, то рус­ские и китай­цы устре­ми­лись в Афри­ку, что­бы «застол­бить» эти жиз­нен­но важ­ные ресур­сы. В резуль­та­те у Рос­сии появи­лись рыча­ги воз­дей­ствия на Запад, посколь­ку в тех­но­ло­ги­ях, необ­хо­ди­мых для пере­хо­да к «зеле­ной» эко­но­ми­ке, необ­хо­ди­мы имен­но эти полез­ные иско­па­е­мые. Рос­сий­ская груп­па «Ваг­нер», част­ная воен­ная кор­по­ра­ция со свя­зя­ми в Крем­ле, неред­ко обес­пе­чи­ва­ет афри­кан­ским пра­ви­тель­ствам без­опас­ность в обмен на доступ к при­род­ным ресур­сам. Так, за сотруд­ни­че­ство с воен­ной хун­той в Мали она навер­ня­ка будет воз­на­граж­де­на досту­пом к ура­но­вым, алмаз­ным и золо­тым руд­ни­кам.

Рос­сий­ское сель­ское хозяй­ство и про­из­вод­ство удоб­ре­ний так­же поль­зу­ют­ся спро­сом в Афри­ке, что при­да­ет ей осо­бый вес в поли­ти­ке Моск­вы. Для рос­сий­ско­го мини­стер­ства сель­ско­го хозяй­ства афри­кан­ские стра­ны — достой­ные парт­не­ры в обла­сти сель­ско­го хозяй­ства. При­чем их важ­ность отра­зи­лась на уровне руко­вод­ства: само мини­стер­ство воз­глав­ля­ет Дмит­рий Патру­шев, сын сек­ре­та­ря Сове­та без­опас­но­сти Нико­лая Патру­ше­ва.

В свя­зи с этим Рос­сия — круп­ный парт­нер кон­ти­нен­та в экс­пор­те про­до­воль­ствия и удоб­ре­ний. На про­дук­ты пита­ния при­хо­дит­ся 40% афри­кан­ской потре­би­тель­ской кор­зи­ны. Кон­фликт на Укра­ине бьет по ней напря­мую, посколь­ку на Моск­ву и Киев при­хо­дит­ся почти 30% миро­во­го экс­пор­та пше­ни­цы. Более 50% импор­та пше­ни­цы в Бурун­ди, Уган­ду, Руан­ду, Тан­за­нию, Судан и Сома­ли при­хо­дит­ся на Рос­сию и Укра­и­ну. Кро­ме того, в 2021 году Рос­сия была веду­щим экс­пор­те­ром азот­ных удоб­ре­ний, наи­бо­лее рас­про­стра­нен­ных на кон­ти­нен­те, и вто­рым по вели­чине экс­пор­те­ром калий­ных и фос­фор­ных удоб­ре­ний — на ее долю при­хо­дит­ся до 14% миро­во­го экс­пор­та.

Несколь­ко неожи­дан­но, но рос­сий­ская неф­те­га­зо­вая про­мыш­лен­ность ока­за­лась в Афри­ке не столь успеш­на, как в дру­гих стра­нах — отча­сти из сооб­ра­же­ний поли­ти­че­ской без­опас­но­сти. Это свя­за­но с тем, что тех­но­ло­ги­че­ские опе­ра­ции с нефтью и газом — добы­ча, пере­ра­бот­ка, транс­пор­ти­ров­ка и так далее — нуж­да­ют­ся в спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ном обо­ру­до­ва­нии, кото­рое само по себе тре­бу­ет зна­чи­тель­но­го капи­та­ла и вре­ме­ни на раз­ра­бот­ку и уста­нов­ку. Напри­мер, рос­сий­ские энер­ге­ти­че­ские гиган­ты вро­де «Газ­про­ма» и «Рос­неф­ти» поки­ну­ли Ливию из-за интер­вен­ции НАТО в 2011 году, но с тех пор вер­ну­лись. Одна­ко при том, что стра­ны вро­де той же Ливии обра­ща­ют­ся к Рос­сии за инве­сти­ци­я­ми, Москва тре­бу­ет для капи­та­ло­вло­же­ний без­опас­но­сти и поли­ти­че­ской ста­биль­но­сти, нала­гая опре­де­лен­ные огра­ни­че­ния.

Ядер­ная энер­гия

В отли­чие от неф­те­га­зо­вой отрас­ли, рос­сий­ская атом­ная про­мыш­лен­ность доби­лась в Афри­ке успе­хов. Госу­дар­ствен­ная ком­па­ния «Роса­том» актив­но стро­ит атом­ные элек­тро­стан­ции и помо­га­ет афри­кан­ским стра­нам удо­вле­тво­рять свои потреб­но­сти в энер­го­снаб­же­нии. Про­ек­ты атом­ных элек­тро­стан­ций для Моск­вы — под­хо­дя­щая инве­сти­ция как с эко­но­ми­че­ской, так и с поли­ти­че­ской точ­ки зре­ния, посколь­ку куль­ти­ви­ру­ют опре­де­лен­ную зави­си­мость от ее ноу-хау и мате­ри­а­лов.

С опоз­да­ни­ем на несколь­ко лет в июле 2022 года был залит бетон пер­вой в Егип­те атом­ной элек­тро­стан­ции, кото­рую «Роса­том» постро­ит в горо­де Эль-Дабаа. Про­ект согла­со­ва­ли в 2017 году пре­зи­ден­ты Вла­ди­мир Путин и Абдель Фат­тах ас-Сиси. Это круп­ней­шее сов­мест­ное рос­сий­ско-еги­пет­ское начи­на­ние, начи­ная с 1950‑х. Хотя Южная Корея вве­ла про­тив Рос­сии санк­ции из-за бое­вых дей­ствий на Укра­ине, госу­дар­ствен­ная ком­па­ния Korea Hydro & Nuclear Power предо­ста­вит обо­ру­до­ва­ние для тур­бин и стро­и­тель­ные услу­ги для Эль-Дабаа.

Потен­ци­аль­ны­ми парт­не­ра­ми для рос­сий­ской атом­ной энер­ге­ти­ки и «Роса­то­ма» высту­па­ют и дру­гие стра­ны кон­ти­нен­та (напри­мер, ЮАР, Ниге­рия, Эфи­о­пия, Гана, Зам­бия и Руан­да), посколь­ку рост насе­ле­ния вынуж­да­ет кон­ти­нент дея­тель­но решать вопро­сы энер­го­снаб­же­ния. Сто­ит отме­тить, что ЮАР уже пла­ни­ро­ва­ла стро­и­тель­ство АЭС, при­чем одним из пре­тен­ден­тов рас­смат­ри­вал­ся как раз рос­сий­ский «Роса­том». Один про­ект даже анон­си­ро­вал быв­ший пре­зи­дент ЮАР Джей­коб Зума, но в 2018 году его отме­нил его пре­ем­ник Сирил Рама­фо­са — яко­бы из-за чрез­мер­ной сто­и­мо­сти. В 2017 году Вер­хов­ный суд ЮАР при­знал неза­кон­ным дого­вор меж­ду ЮАР и Роса­то­мом об уве­ли­че­нии ядер­ных мощ­но­стей на един­ствен­ной в ЮАР АЭС Коберг.

Воен­но-про­мыш­лен­ный ком­плекс

Кста­ти о созда­нии зави­си­мо­стей, замет­ную роль в эко­но­ми­че­ском сотруд­ни­че­стве Моск­вы с Афри­кой игра­ет рос­сий­ская обо­рон­ная про­мыш­лен­ность. С 2015 по 2019 год Москва под­пи­са­ла с пра­ви­тель­ства­ми афри­кан­ских стран девят­на­дцать согла­ше­ний о воен­ном сотруд­ни­че­стве, уде­ляя осо­бое вни­ма­ние про­да­же ору­жия. При­сут­ствию Рос­сии на афри­кан­ском рын­ке воору­же­ний спо­соб­ству­ет и то обсто­я­тель­ство, что костяк мно­гих наци­о­наль­ных арсе­на­лов сфор­ми­ро­ван во вре­ме­на СССР, когда Москва была основ­ным постав­щи­ком ору­жия на кон­ти­нент. Кро­ме того, Рос­сия не выдви­га­ет для ору­жей­ных сде­лок пред­ва­ри­тель­ных усло­вий в сфе­ре прав чело­ве­ка или стан­дар­тов управ­ле­ния. С 2017 по 2021 год Москва поста­ви­ла почти поло­ви­ну импор­ти­ро­ван­ной в Афри­ку воен­ной тех­ни­ки (44%), опе­ре­див США (17%), Китай (10%) и Фран­цию (6,1%). Круп­ней­шие поку­па­те­ли рос­сий­ской тех­ни­ки — Алжир, Анго­ла, Бур­ки­на-Фасо, Еги­пет, Эфи­о­пия, Марок­ко и Уган­да.

Оста­ет­ся неяс­ным, насколь­ко силь­но бое­вые дей­ствия на Укра­ине, запад­ные санк­ции и сбои в миро­вых цепоч­ках поста­вок уже повли­я­ли на экс­порт рос­сий­ско­го ору­жия на кон­ти­нент за послед­ние годы — и ска­жут­ся в даль­ней­шем как на постав­ках ново­го обо­ру­до­ва­ния, так и ремон­те ста­ро­го. Одна­ко скла­ды­ва­ет­ся ощу­ще­ние, что Рос­сия гото­ва бороть­ся за свои рын­ки. В авгу­сте 2022 года она про­ве­ла воен­ную выстав­ку «Армия 2022», на кото­рой Путин заявил посе­ти­те­лям из 72 стран, что Рос­сия гото­ва постав­лять ору­жие союз­ни­кам в Латин­ской Аме­ри­ке, Азии и Афри­ке.

Дру­гие инте­ре­сы: туризм и фар­ма­цев­ти­ка

На отно­ше­ния Рос­сии с афри­кан­ски­ми стра­на­ми вли­я­ет и ряд дру­гих отрас­лей, хотя их резуль­та­ты и неод­но­знач­ны.

Один из «побе­ди­те­лей» сре­ди них — туризм. Возь­мем, к при­ме­ру, рос­сий­ский туризм в Егип­те. До укра­ин­ско­го кон­флик­та тури­сты из Рос­сии и Укра­и­ны состав­ля­ли до 40% отды­ха­ю­щих на еги­пет­ских пля­жах. В нача­ле бое­вых дей­ствий запол­ня­е­мость оте­лей на курор­тах Крас­но­го моря упа­ла на 35–40%. Одна­ко сей­час вет­ры поду­ли в дру­гую сто­ро­ну: в авгу­сте 2022 года Еги­пет стал вто­рым по попу­ляр­но­сти направ­ле­ни­ем для рос­сий­ских тури­стов после Тур­ции, опе­ре­див Объ­еди­нен­ные Араб­ские Эми­ра­ты. Что каса­ет­ся более состо­я­тель­ных рос­сий­ских тури­стов, то с нача­ла бое­вых дей­ствий сто­и­мость поез­док в Еги­пет клас­са «люкс» вырос­ла на 181%. Выго­да для еги­пет­ской тури­сти­че­ской отрас­ли ока­за­лась настоль­ко высо­кой, что Каир даже заду­мал­ся над внед­ре­ни­ем на курор­тах Крас­но­го моря рос­сий­ской пла­теж­ной систе­мы «Мир».

Успех рос­сий­ской фар­ма­цев­ти­че­ской про­мыш­лен­но­сти ока­зал­ся скром­нее. Пока­за­тель­ный при­мер — попыт­ки Моск­вы про­ре­кла­ми­ро­вать свою вак­ци­ну от коро­на­ви­ру­са «Спут­ник V». Одна­ко ее «вак­цин­ная дипло­ма­тия» на афри­кан­ском кон­ти­нен­те фак­ти­че­ски про­ва­ли­лась. Это про­изо­шло из-за про­блем с эффек­тив­но­стью вак­ци­ны, высо­ких цен и задер­жек с постав­ка­ми, а так­же из-за того, что ее так и не одоб­ри­ла Все­мир­ная орга­ни­за­ция здра­во­охра­не­ния.

Послед­ствия кон­флик­та

Посколь­ку афри­кан­ские стра­ны все еще раз­ви­ва­ют­ся, а основ­ная эко­но­ми­че­ская цель Рос­сии в крат­ко­сроч­ной и сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве — све­сти на нет воз­дей­ствие запад­ных санк­ций, то эко­но­ми­че­ское вза­и­мо­дей­ствие Моск­вы с кон­ти­нен­том огра­ни­че­но. Одна­ко Рос­сия и афри­кан­ские стра­ны не упу­стят любой воз­мож­но­сти акти­ви­зи­ро­вать эко­но­ми­че­ские свя­зи.

Вооб­ще, раз­во­рот Рос­сии в сто­ро­ну Гло­баль­но­го Юга (в том чис­ле с упо­ром на Афри­ку) может ока­зать­ся одним из реша­ю­щих послед­ствий укра­ин­ско­го кон­флик­та. Стра­ны Гло­баль­но­го Юга, может, и усту­па­ют запад­ным эко­но­ми­кам по финан­со­во­му весу, но бла­го­да­ря тер­ри­то­рии, насе­ле­нию и ресур­сам сде­ла­лись важ­ны­ми парт­не­ра­ми для неза­пад­ных дер­жав вро­де Рос­сии и Китая. Запад­ные поли­ти­ки забы­вать об этом не долж­ны.

Подроб­нее читай­те в новом выпус­ке The National Interest.