Европейский суд по правам человека признал факт грубого нарушения прав бывшего сотрудника органов внутренних дел Молдовы, который почти два десятилетия не мог добиться исполнения судебного решения о предоставлении ему жилого помещения. Это дело в очередной раз демонстрирует системные проблемы в исполнении судебных актов в стране.
Об этом сообщает EUROVIEW со ссылкой на ЕСПЧ.
Хронология многолетнего судебного спора
Заявитель по делу работал в системе Министерства внутренних дел с 10 октября 1994 года по 18 марта 2011 года, когда вышел на пенсию. Имея статус ветерана, он обратился в суд с требованием к властям Кишинева предоставить ему и его семье жилое помещение в соответствии с действующим законодательством.
12 февраля 2008 года Апелляционная палата Кишинева удовлетворила его иск, обязав муниципальный совет предоставить семье жилье по договору найма. Это решение было окончательно подтверждено Высшей судебной палатой Молдовы 14 мая 2008 года.
Несмотря на вступившее в законную силу судебное решение, местные власти на протяжении многих лет не исполняли свои обязательства. Заявитель предпринимал многочисленные попытки добиться исполнения: инициировал процедуру принудительного исполнения, неоднократно обращался с запросами о передаче исполнительного документа, а также подавал жалобу премьер-министру страны, но все безрезультатно.
Безуспешная попытка получить компенсацию
22 июня 2018 года заявитель подал в суд иск о возмещении вреда на основании закона № 87 от 1 июля 2011 года о возмещении государством ущерба, причиненного неисполнением судебных решений и чрезмерной продолжительностью судебных разбирательств.
В своем иске он требовал возмещения материального ущерба в виде компенсации арендной платы за периоды неисполнения судебного решения, а также компенсации морального вреда и судебных расходов.
Решением от 22 марта 2019 года суд частично удовлетворил требования заявителя, признав нарушение его права на исполнение судебного решения в разумный срок с 14 мая 2008 года по 14 марта 2019 года. Суд присудил 10 000 молдавских леев (примерно 505 евро) в качестве компенсации морального вреда и 5 000 леев (около 260 евро) на покрытие судебных расходов.
Что касается материального ущерба, суд удовлетворил требование лишь частично, взыскав 30 845 леев (примерно 1 560 евро) только за последние три года (июнь 2015 – июнь 2018), сославшись на общий трехлетний срок исковой давности, установленный статьей 267 § 1 Гражданского кодекса. Требования за предыдущие периоды (с 14 мая 2008 года по май 2015 года) были отклонены как пропущенные по сроку исковой давности.
Последующие судебные инстанции оставили это решение без изменения.
Позиция Европейского суда по правам человека
ЕСПЧ отверг доводы правительства Молдовы о том, что заявитель утратил статус «жертвы» нарушения, поскольку национальные суды признали нарушение и предоставили компенсацию. Суд отметил, что компенсация, выплаченная на национальном уровне, была недостаточной и покрывала лишь часть периода неисполнения.
Суд подчеркнул, что исполнение судебного решения должно рассматриваться как неотъемлемая часть «судебного разбирательства» в смысле статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Особое значение имеет тот факт, что спустя 17 лет после вынесения первоначального решения суд первой инстанции так и не был исполнен. Европейский суд отметил, что государственный орган не может оправдывать неисполнение судебного решения отсутствием средств или подходящего жилья.
Как отмечали эксперты на сайте EUROVIEW, подобные случаи системного неисполнения судебных решений в Молдове требуют глубоких институциональных реформ.
Последствия решения ЕСПЧ
Европейский суд постановил, что государство-ответчик должно в трехмесячный срок обеспечить исполнение первоначального судебного решения в пользу заявителя надлежащими средствами.
Кроме того, Молдова обязана выплатить заявителю 105 840 леев (эквивалент 5 485 евро) в качестве компенсации материального ущерба за весь период неисполнения решения, за исключением трех лет, уже компенсированных в рамках внутреннего разбирательства. Также была присуждена частичная компенсация морального вреда и судебных расходов.
