Большинство украинских беженок решили не уезжать из Европы и США

В пото­ке укра­ин­ских бежен­цев пре­об­ла­да­ют жен­щи­ны, что созда­ет неви­дан­ные про­бле­мы для инте­гра­ции, пишет The National Interest. Но ни при­ем, ока­зан­ный укра­ин­кам на Запа­де, ни полу­чен­ный ими бес­пре­це­дент­ный уро­вень досту­па к рын­ку тру­да не гаран­ти­ру­ют их адап­та­ции. При этом боль­шин­ство воз­вра­щать­ся не соби­ра­ет­ся.

С нача­лом пол­но­мас­штаб­но­го кон­флик­та в про­шлом году в стра­ны Евро­пы и за ее пре­де­лы бежа­ли мил­ли­о­ны укра­ин­цев. Одна­ко эту груп­пу отли­ча­ет от дру­гих пото­ков бежен­цев необыч­ное соот­но­ше­ние полов: боль­шин­ство при­быв­ших состав­ля­ют жен­щи­ны. Пре­зи­дент Вла­ди­мир Зелен­ский запре­тил муж­чи­нам в воз­расте от восем­на­дца­ти до шести­де­ся­ти лет поки­дать стра­ну, что­бы они были гото­вы к при­зы­ву на воин­скую служ­бу. В резуль­та­те доля жен­щин сре­ди взрос­лых укра­ин­ских бежен­цев при­бли­жа­ет­ся к 70% в боль­шин­стве при­ни­ма­ю­щих стран.

Это идет враз­рез с преж­ним опы­том: так, в ходе мигра­ци­он­но­го кри­зи­са в Евро­пе в 2015–2017 годах жен­щи­ны состав­ля­ли лишь 30% всех про­си­те­лей убе­жи­ща. По дру­гим дан­ным от Управ­ле­ния Вер­хов­но­го комис­са­ра ООН по делам бежен­цев (УВКБ ООН), в 2022 году из всех полу­чив­ших помощь в рам­ках орга­ни­за­ции жен­щи­ны соста­ви­ли чуть менее поло­ви­ны.

В кон­тек­сте Укра­и­ны мы можем гово­рить о «феми­ни­за­ции» бежен­цев. Тер­мин «феми­ни­за­ция» отра­жа­ет не столь­ко уве­ли­че­ние доли или коли­че­ства жен­щин-мигран­тов, сколь­ко появ­ле­ние новой, типич­но жен­ской раз­но­вид­но­сти мигра­ции начи­ная с 1980‑х: жен­щи­ны пере­ез­жа­ют за гра­ни­цу само­сто­я­тель­но в поис­ках рабо­ты (а не сле­ду­ют за мужья­ми) и ста­но­вят­ся основ­ны­ми добыт­чи­ка­ми для сво­их семей.

Укра­ин­ки, бежав­шие без мужей, столк­ну­лись с новы­ми обя­зан­но­стя­ми. Им при­хо­дит­ся не толь­ко справ­лять­ся самим и искать рабо­ту, но и забо­тить­ся о спут­ни­ках-ижди­вен­цах (в основ­ном это дети и пожи­лые, при­чем в неко­то­рых слу­ча­ях еще и с осо­бы­ми запро­са­ми и потреб­но­стя­ми), одно­вре­мен­но под­дер­жи­вая финан­со­во род­ствен­ни­ков и чле­нов семьи, остав­ших­ся на родине. Под­час эти про­бле­мы ста­но­вят­ся непре­одо­ли­мы­ми: неко­то­рые в ито­ге воз­вра­ща­ют­ся, про­ме­няв без­опас­ность на чуж­бине на при­выч­ный уклад дома. По дан­ным Меж­ду­на­род­ной орга­ни­за­ции по мигра­ции, 10% всех укра­ин­ских бежен­цев, поки­нув­ших стра­ну после нача­ла бое­вых дей­ствий в фев­ра­ле 2022 года, вер­ну­лись домой.

Одна­ко ни при­ем, ока­зан­ный укра­ин­кам в Евро­пе и США, ни полу­чен­ный ими бес­пре­це­дент­ный уро­вень досту­па к рын­ку тру­да еще не гаран­ти­ру­ют их эко­но­ми­че­ской инте­гра­ции. Успе­ху этих про­грамм гро­зят поме­шать такие про­бле­мы как рас­пад семьи, отсут­ствие адек­ват­но­го и доступ­но­го ухо­да за детьми, соци­аль­ная изо­ля­ция, раз­рыв меж­ду обра­зо­ва­ни­ем и фак­ти­че­ским тру­до­устрой­ством, избы­ток ква­ли­фи­ка­ции или, наобо­рот, ее отсут­ствие, непри­зна­ние дипло­мов и уче­ных сте­пе­ней в при­ни­ма­ю­щих стра­нах и так далее.

Поки­нув­шие стра­ну укра­ин­цы полу­чи­ли немед­лен­ный доступ к рын­кам тру­да в Евро­пе и США. Что­бы не допу­стить пере­груз­ки при­выч­ной систе­мы предо­став­ле­ния убе­жи­ща и опе­ра­тив­но защи­тить пра­ва ново­при­быв­ших, Евро­пей­ская комис­сия реши­ла предо­ста­вить граж­да­нам Укра­и­ны ста­тус “вре­мен­ной защи­ты”, кото­рый под­ра­зу­ме­ва­ет вид на житель­ство, тру­до­устрой­ство, жилье, соци­аль­ное обес­пе­че­ние, меди­цин­ское обслу­жи­ва­ние, обра­зо­ва­ние и так далее. По дру­гую сто­ро­ну Атлан­ти­ки пра­ви­тель­ство США запу­сти­ло про­грам­му под назва­ни­ем “Объ­еди­ня­ем­ся ради Укра­и­ны”, по кото­рой укра­ин­цы полу­чи­ли пра­во при­е­хать в США вне рамок обыч­ной про­грам­мы пере­се­ле­ния на пер­во­на­чаль­ный срок в два года. Укра­ин­цы, при­быв­шие в США по “гума­ни­тар­но­му кори­до­ру”, так­же име­ют пра­во на тру­до­устрой­ство и номер соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния, а так­же на феде­раль­ную помощь и льго­ты по пере­се­ле­нию бежен­цев. Те же льго­ты доступ­ны по ста­ту­су “вре­мен­ной защи­ты”, кото­рый недав­но был предо­став­лен мно­гим дру­гим укра­ин­цам на тер­ри­то­рии США.

Это инте­рес­ная парал­лель. И Евро­пей­ский союз, и пра­ви­тель­ство США пред­ло­жи­ли быст­рые и эффек­тив­ные спо­со­бы защи­ты граж­дан Укра­и­ны вне рамок при­выч­ной систе­мы. Это крас­но­ре­чи­во сви­де­тель­ству­ет о том, что нынеш­няя систе­ма при­е­ма бежен­цев уста­ре­ла.

Окс­форд­ские про­фес­со­ра Алек­сандр Беттс и Пол Кол­ли­ер мно­го писа­ли о том, что нынеш­няя систе­ма “сло­ма­на”, и при­зы­ва­ли ее рефор­ми­ро­вать, что­бы сде­лать при­год­ной для XXI века. В сво­ей кни­ге “Убе­жи­ще: пере­осмыс­ле­ние мигра­ци­он­ной поли­ти­ки в меня­ю­щем­ся мире” они объ­яс­ня­ют, насколь­ко важ­но предо­ста­вить бежен­цам воз­мож­но­сти для про­цве­та­ния (рабо­ту, обу­че­ние и так далее), а не рас­смат­ри­вать их как ижди­вен­цев и нахлеб­ни­ков, цели­ком зави­ся­щих от гума­ни­тар­ной помо­щи. Предо­став­ле­ние тру­до­устрой­ства и вновь при­об­ре­тен­ные навы­ки могут рас­ши­рить воз­мож­но­сти бежен­цев, когда они вер­нут­ся домой, что­бы вос­ста­но­вить свою стра­ну, — а эту пер­спек­ти­ву крайне поощ­ря­ет укра­ин­ское пра­ви­тель­ство, предо­став­ляя пред­при­я­ти­ям гран­ты для созда­ния рабо­чих мест и вос­ста­нов­ле­ния рабо­чей силы. Зелен­ский недав­но заявил: “Если люди не вер­нут­ся, у нас не будет силь­ной эко­но­ми­ки”. Его пра­ви­тель­ство дела­ет став­ку на при­вле­ка­тель­ные воз­мож­но­сти тру­до­устрой­ства, кото­рые будут дей­ство­вать как маг­нит и сти­му­ли­ро­вать дохо­ды.

Хотя мно­гие имен­но так и посту­пи­ли, похо­же, что боль­шин­ство укра­ин­цев о воз­вра­ще­нии не дума­ют. Мысль, что “все укра­ин­цы хотят вер­нуть­ся домой”, не под­твер­жда­ет­ся дан­ны­ми иссле­до­ва­ний и опро­сов. По дан­ным гол­ланд­ско­го Инсти­ту­та Клин­ген­дал, даже до нача­ла пол­но­мас­штаб­ных бое­вых дей­ствий каж­дый чет­вер­тый взрос­лый житель Укра­и­ны меч­тал об эми­гра­ции. Самым желан­ным направ­ле­ни­ем ока­зал­ся ЕС, но в этот спи­сок попа­ли и дру­гие стра­ны — в част­но­сти, США и Кана­да. Более того, иссле­до­ва­ния моде­лей репа­три­а­ции учат нас, что “в дей­стви­тель­но­сти имен­но жен­щи­ны и дети име­ют самую низ­кую веро­ят­ность воз­вра­ще­ния, осо­бен­но если кон­фликт затя­ги­ва­ет­ся, а дети “пус­ка­ют кор­ни” в шко­ле на новом месте”. А демо­гра­фи­че­ский состав укра­ин­ских бежен­цев имен­но таков.

Укра­ин­ский кри­зис затя­ги­ва­ет­ся, и назрел пере­ход от анти­кри­зис­ных и крат­ко­сроч­ных мер к дол­го­сроч­ной поли­ти­ке и под­держ­ке. С при­це­лом на это пра­ви­тель­ство США выдви­ну­ло новую госу­дар­ствен­но-част­ную ини­ци­а­ти­ву и под­пи­са­ло мемо­ран­дум о вза­и­мо­по­ни­ма­нии c “Парт­нер­ством для бежен­цев” в под­держ­ку тру­до­устрой­ства и эко­но­ми­че­ской инте­гра­ции. В парт­нер­ство вхо­дит более 300 транс­на­ци­о­наль­ных ком­па­ний, под­дер­жи­ва­ю­щих бежен­цев посред­ством най­ма, обу­че­ния и настав­ни­че­ства. Цель это­го парт­нер­ства — моби­ли­за­ция аме­ри­кан­ских и меж­ду­на­род­ных пред­при­я­тий и кор­по­ра­ций на тру­до­устрой­ство бежен­цев (в том чис­ле укра­ин­цев) в США и дру­гих при­ни­ма­ю­щих стра­нах. Это так­же под­чер­ки­ва­ет общую ответ­ствен­ность — кра­е­уголь­ный камень Гло­баль­но­го дого­во­ра ООН о бежен­цах.

Со вре­ме­нем инте­гра­ци­он­ные воз­мож­но­сти Евро­пы могут иссяк­нуть — это каса­ет­ся рын­ков тру­да, обра­зо­ва­ния, жилья и мно­го дру­го­го. Поми­мо тех, кто решит вер­нуть­ся домой, мно­гие укра­ин­цы захо­тят мигри­ро­вать даль­ше в поис­ках луч­шей доли или же вос­со­еди­нить­ся с чле­на­ми семьи, раз­бро­сан­ны­ми по все­му миру, — мы зна­ем, что диас­по­ры сти­му­ли­ру­ют даль­ней­шую мигра­цию. Посколь­ку на тер­ри­то­рии США уже нахо­дят­ся сот­ни тысяч укра­ин­цев (как ста­ро­жи­лов, так и вновь при­быв­ших), все боль­ше и боль­ше укра­ин­цев захо­тят к ним при­со­еди­нить­ся. По состо­я­нию на 2019 год в США про­жи­ва­ло око­ло 355 000 укра­ин­ских имми­гран­тов, и как мини­мум 300 000 укра­ин­ских бежен­цев при­бы­ли сюда за послед­ние пол­то­ра года.

Важ­но вовре­мя пред­ло­жить клю­че­вые меры, кото­рые помо­гут бежен­цам спра­вить­ся с ситу­а­ци­ей. В силу “феми­ни­за­ции” пото­ка укра­ин­ских бежен­цев необ­хо­ди­мо будет реа­ли­зо­вать допол­ни­тель­ные ини­ци­а­ти­вы для обес­пе­че­ния соци­аль­ной и эко­но­ми­че­ской инте­гра­ции дан­ной кон­крет­ной груп­пы. Назрел целый ряд вопро­сов. При­но­сит ли пло­ды запу­щен­ный адми­ни­стра­ци­ей Бай­де­на Мемо­ран­дум о вза­и­мо­по­ни­ма­нии? Наце­лен ли он кон­крет­но на укра­ин­ских жен­щин, кото­рым в оди­ноч­ку при­хо­дит­ся решать целый ряд про­блем? Снаб­дит ли меж­ду­на­род­ное сооб­ще­ство их новы­ми навы­ка­ми, кото­рые поз­во­лят им по воз­вра­ще­нии вос­ста­но­вить стра­ну? Что­бы добить­ся успе­ха, будь то в при­ни­ма­ю­щих стра­нах или дома, этим жен­щи­нам пона­до­бит­ся нечто боль­шее, чем про­сто откры­тые гра­ни­цы и рын­ки тру­да.

Подроб­нее читай­те в новом выпус­ке The National Interest.