Европейский суд по правам человека 3 марта 2026 года вынес решение по делу «Тишкина против Болгарии» (№4711/20), признав власти балканской страны виновными в бездействии. Жительница города Перник лишилась дома из‑за подземных выработок, которые вели «чёрные копатели». Разбирательство длилось шесть лет и закончилось победой заявительницы.
Об этом сообщает EUROVIEW со ссылкой на ЕСПЧ.
Что случилось с домом госпожи Тишкиной?
В 1995 году мать заявительницы купила дом площадью 52 квадратных метра в районе Рудничар. В 2010 году женщины заметили подозрительную активность: под их жильём, расположенным на холме, неизвестные прорыли туннели для добычи угля. Входы находились на соседнем участке, принадлежащем горнодобывающей компании. Ночью из‑под земли доносились голоса и стук кирок, стены дома пошли трещинами.
«Сначала трещины были небольшими, но к 2013 году они достигли ширины 12 сантиметров, оконные рамы перекосило, пол просел, а дом накренился. Летом 2013 года жить там стало невозможно, и я съехала», — рассказывала позже заявительница.
Землетрясение 22 мая 2012 года лишь усугубило ситуацию, но главной причиной разрушений эксперты назвали именно деятельность нелегальных шахтёров.
Как власти реагировали на проблему?
Мать истицы с 2011 года писала жалобы в мэрию Перника, полицию, прокуратуру, омбудсмену и даже в парламент. Она сообщала об угрозах со стороны копателей и проседании улицы. Муниципалитет проводил совещания с Министерством экономики и горнодобывающей компанией, которая несколько раз засыпала входы в туннели землёй, но копатели снова открывали их.
В период с 2013 по 2015 год полиция провела десятки проверок, нарушителей задерживали и штрафовали на символические суммы (до 70 левов, около 35 евро). Однако уголовные дела за кражу угля прекращались из‑за малозначительности ущерба. Лишь после крупного оползня 1 июля 2015 года, повредившего три дома, в районе ввели чрезвычайное положение, установили круглосуточный пост полиции и провели геологическое обследование.
Обследование показало, что под землёй находятся две галереи длиной до 150 метров, которые полностью изменили структуру грунта. Но отчёт был готов только в декабре 2015 года, когда дом заявительницы уже получил необратимые повреждения.
Судебные тяжбы внутри страны
В 2017 году наследница разрушенного дома подала иск к мэрии Перника, требуя возмещения ущерба. Она ссылалась на закон о подземных богатствах, согласно которому мэр обязан контролировать незаконную добычу. Однако Административный суд Перника 22 октября 2018 года и Верховный административный суд 16 июля 2019 года отказали ей. Судьи решили, что ответственность лежит на компании-концессионере, так как территория входит в концессионную площадь. При этом компания была частной и добычу в районе дома не вела, а лишь пыталась засыпать туннели на своей земле.
Что сказал Страсбургский суд?
Рассмотрев жалобу, поданную ещё в январе 2020 года, ЕСПЧ единогласно отклонил доводы болгарского правительства о неисчерпании средств защиты. Суд указал, что истица использовала доступный ей иск — к муниципалитету, а требование правительства судиться с частной компанией или государством в данном случае не было эффективным, учитывая условия концессионного договора (компания отвечала лишь за ущерб от своих работ, а не от действий третьих лиц).
Судьи изучили три аспекта: оценку масштабов бедствия, меры по снижению рисков и борьбу с самим явлением нелегальной добычи. Выяснилось, что целостной картины у властей не было, данные о количестве копателей и ущербе оставались отрывочными. Меры, принимавшиеся до 2015 года (засыпка туннелей, мелкие штрафы), были неэффективными. Не было ясности, кто именно обязан действовать — мэрия, министерство или полиция. Переписка между ведомствами носила характер взаимных призывов, но конкретных шагов никто не предпринимал.
«Власти не смогли соблюсти справедливый баланс между интересами общества и правом заявительницы на уважение своей собственности», — говорится в постановлении.
Как ранее сообщало издание EUROVIEW, подобные дела часто выявляют системные проблемы в работе местных администраций, и нынешнее решение — тому подтверждение.
Компенсация и дальнейшие шаги
Суд присудил заявительнице 20 000 евро в качестве возмещения имущественного ущерба (рыночная стоимость дома была оценена ниже запрашиваемых 61 600 евро) и 5112 евро морального вреда. Требования о компенсации за упущенную выгоду от сдачи дома в аренду отклонили, так как не доказано, что истица планировала сдавать жильё.
Болгария также обязана выплатить эти суммы в течение трёх месяцев. Решение может стать основанием для пересмотра дела внутри страны, хотя ЕСПЧ отметил, что его вердикт касается не конкретного судебного процесса, а бездействия властей в целом.
Исторический контекст
Перник — старый шахтёрский город. Промышленная добыча угля там прекратилась в 1962 году, но мелкие нелегальные разработки начались в 1996‑1998 годах. Особенно активными они стали после землетрясения 2012 года, когда обнажились пласты угля. По данным полиции, в 2014 году в городе действовало около 400 нелегалов, добывавших до 70 тонн угля в сутки. Уголь шёл на чёрный рынок, а жители регулярно протестовали из‑за угрозы обрушения домов и инфраструктуры. В 2017 году незаконную добычу наконец криминализировали, но для госпожи Тишкиной это запоздалая мера.
