План США по России провалился. Китай отказался ее бросить

Поли­ти­ка сдер­жи­ва­ния США в адрес Китая дала опре­де­лен­ный резуль­тат: Пекин отка­зал­ся постав­лять Москве ору­жие, пишет The National Interest. Одна­ко успех ока­зал­ся частич­ным: от эко­но­ми­че­ской и поли­ти­че­ской под­держ­ки китай­цы отка­зы­вать­ся не соби­ра­ют­ся.

На этот успеш­ный при­мер при­ну­ди­тель­ной дипло­ма­тии США сто­ит обра­тить вни­ма­ние.

Совсем недав­но уда­лось предот­вра­тить круп­ный кри­зис в аме­ри­ка­но-китай­ских отно­ше­ни­ях. Высту­пая 14 апре­ля на сов­мест­ной пресс-кон­фе­рен­ции с мини­стром ино­стран­ных дел Гер­ма­нии Анна­ле­ной Бер­бок, министр ино­стран­ных дел Китая Цинь Ган заве­рил: «Что каса­ет­ся экс­пор­та това­ров воен­но­го назна­че­ния, Китай зани­ма­ет осмот­ри­тель­ную и ответ­ствен­ную пози­цию. Китай не будет постав­лять ору­жие сто­ро­нам укра­ин­ско­го кон­флик­та и будет кон­тро­ли­ро­вать экс­порт това­ров двой­но­го назна­че­ния в соот­вет­ствии с суще­ству­ю­щи­ми зако­на­ми и пра­ви­ла­ми».

Этот эпи­зод — клас­си­че­ский слу­чай тео­рии сдер­жи­ва­ния в дей­ствии. Это успеш­ный при­мер того, как Соеди­нен­ные Шта­ты прак­ти­ку­ют при­ну­ди­тель­ную дипло­ма­тию, что­бы удер­жать Китай от ока­за­ния воен­ной помо­щи Рос­сии. Адми­ни­стра­ция Бай­де­на несколь­ко раз пря­мо пре­ду­пре­жда­ла Пекин не ока­зы­вать Москве воен­ную помощь. В ходе тща­тель­ных и неод­но­крат­ных раз­мыш­ле­ний, длив­ших­ся чуть более года, Китай взве­сил воз­мож­ные издерж­ки и выго­ды и вос­при­нял предо­сте­ре­же­ния.

Год пре­ду­пре­жде­ний

Но не все было так про­сто. Этот дипло­ма­ти­че­ский успех США одно вре­мя был бли­зок к про­ва­лу. Недав­няя утеч­ка дан­ных аме­ри­кан­ской раз­вед­ки, орга­ни­зо­ван­ная Дже­ком Тей­шей­рой, воен­но­слу­жа­щим Наци­о­наль­ной гвар­дии ВВС из шта­та Мас­са­чу­сетс, дала нам об этом неко­то­рое пред­став­ле­ние. Соглас­но свод­ке аме­ри­кан­ской раз­вед­ки от 23 фев­ра­ля, Цен­траль­ная воен­ная комис­сия Китая «одоб­ри­ла поэтап­ные постав­ки» ору­жия Рос­сии и хоте­ла, что­бы это дер­жа­лось в стро­гом сек­ре­те. Одна­ко в какой-то момент меж­ду этой датой и 14 апре­ля Пекин изме­нил свое мне­ние.

Что­бы луч­ше понять, поче­му Китай решил пока не постав­лять ору­жие в Рос­сию, необ­хо­ди­мо под­черк­нуть реша­ю­щую роль серии пря­мых пре­ду­пре­жде­ний, с кото­ры­ми Вашинг­тон более года обра­щал­ся к Пеки­ну.

Пер­вое пре­ду­пре­жде­ние про­зву­ча­ло в мар­те 2022 года во вре­мя встре­чи совет­ни­ка по наци­о­наль­ной без­опас­но­сти Джей­ка Сал­ли­ва­на с Ян Цзе­чи, кото­рый тогда руко­во­дил Цен­траль­ной комис­си­ей по ино­стран­ным делам Ком­му­ни­сти­че­ской пар­тии Китая. По сло­вам Сал­ли­ва­на, «мы пря­мо и в част­ном поряд­ке сооб­щи­ли Пеки­ну, что круп­но­мас­штаб­ные уси­лия по укло­не­нию от санк­ций или помощь Рос­сии в их обхо­де обя­за­тель­но повле­кут за собой тяже­лые послед­ствия».

В сен­тяб­ре 2022 года Энто­ни Блин­кен повто­рил это пре­ду­пре­жде­ние во вре­мя раз­го­во­ра с Ван И, кото­рый на тот момент зани­мал пост мини­стра ино­стран­ных дел Китая. Соглас­но отче­ту Госде­пар­та­мен­та об этой встре­че, Блин­кен «в оче­ред­ной раз заявил, что Соеди­нен­ные Шта­ты осуж­да­ют воен­ную опе­ра­цию Рос­сии на Укра­ине, и под­черк­нул послед­ствия, кото­рые повле­чет за собой реше­ние КНР под­дер­жать Рос­сию».

Несколь­ко меся­цев спу­стя, на Мюн­хен­ской кон­фе­рен­ции по без­опас­но­сти 2023 года (про­хо­ди­ла с 17 по 19 фев­ра­ля), Блин­кен повто­рил свои сло­ва. Высо­ко­по­став­лен­ный чинов­ник Госде­пар­та­мен­та, при­част­ный к аме­ри­ка­но-китай­ским кон­так­там, про­ин­фор­ми­ро­вал жур­на­ли­стов, что Блин­кен «весь­ма пря­мо­ли­ней­но пре­ду­пре­дил о послед­стви­ях, кото­рые повле­чет за собой реше­ние Китая ока­зать мате­ри­аль­ную под­держ­ку Рос­сии или помочь Рос­сии в систе­ма­ти­че­ском укло­не­нии от санк­ций».

Про­цесс сдер­жи­ва­ния тре­бу­ет сопро­вож­дать угро­зы надеж­ны­ми сиг­на­ла­ми о том, что, если пре­ду­пре­жде­ние не будет учте­но, после­ду­ют соот­вет­ству­ю­щие санк­ции. Отчет о встре­че Сал­ли­ва­на, состо­яв­шей­ся в мар­те 2022 года, «под­чер­ки­вал, как важ­но под­дер­жи­вать откры­ты­ми кана­лы свя­зи меж­ду Соеди­нен­ны­ми Шта­та­ми и Кита­ем». Соглас­но отче­ту о встре­че Блин­ке­на и Ван И в сен­тяб­ре 2022 года, гос­сек­ре­тарь под­черк­нул, что «Соеди­нен­ные Шта­ты по-преж­не­му откры­ты для сотруд­ни­че­ства с КНР в тех обла­стях, в кото­рых инте­ре­сы двух стран пере­се­ка­ют­ся». Как отме­ча­лось в отче­те о встре­че, состо­яв­шей­ся на полях Мюн­хен­ской кон­фе­рен­ции по без­опас­но­сти 18 фев­ра­ля 2023 года, «США будут кон­ку­ри­ро­вать и без­за­стен­чи­во отста­и­вать свои цен­но­сти и инте­ре­сы, … но мы не хотим кон­флик­та с КНР и не ищем новой холод­ной вой­ны. Гос­сек­ре­тарь под­черк­нул важ­ность посто­ян­но­го под­дер­жа­ния дипло­ма­ти­че­ско­го диа­ло­га и откры­тых линий свя­зи».

Наблю­де­ния за пове­де­ни­ем китай­цев

После­до­ва­тель­ные пре­ду­пре­жде­ния Вашинг­то­на в адрес Пеки­на, похо­же, сра­бо­та­ли. Но будет ли Китай при­дер­жи­вать­ся этой поли­ти­ки? Преж­де чем мы обра­тим­ся к отве­ту на этот вопрос, сто­ит сде­лать два пред­ва­ри­тель­ных заме­ча­ния.

Во-пер­вых, ника­кое эмбар­го не явля­ет­ся непре­одо­ли­мым. Китай­ские тех­но­ло­гии двой­но­го назна­че­ния на уровне, не опре­де­ля­ю­щем конеч­ный резуль­тат на поле боя, будут попа­дать в Рос­сию, несмот­ря ни на что. Это объ­яс­ня­ет­ся целым рядом фак­то­ров: от стрем­ле­ния лиц, свя­зан­ных с китай­ским госу­дар­ством, полу­чить при­быль до про­ни­ца­е­мо­сти гра­ниц в XXI веке и роли тре­тьих сто­рон. Дей­стви­тель­но, рас­сек­ре­чен­ные доку­мен­ты, опуб­ли­ко­ван­ные адми­ни­стра­ци­ей Бай­де­на в кон­це фев­ра­ля 2023 года, сви­де­тель­ству­ют о том, что китай­ские нави­га­ци­он­ные систе­мы двой­но­го назна­че­ния, рада­ры, бес­пи­лот­ни­ки и сред­ства радио­элек­трон­но­го подав­ле­ния свя­зи дав­но име­ют­ся в рос­сий­ских воору­жен­ных силах. Вполне воз­мож­но, что Рос­сия полу­ча­ет от Китая и дру­гое высо­ко­тех­но­ло­гич­ное обо­ру­до­ва­ние, такое как полу­про­вод­ни­ки высо­ко­го уров­ня, пере­да­чу кото­рых про­сто пока не зафик­си­ро­ва­ли.

Во-вто­рых, у Китая есть осно­ва­ния ока­зы­вать воен­ную помощь Рос­сии. Вашинг­тон предо­сте­ре­га­ет Пекин от под­держ­ки Моск­вы, хотя сам, по дан­ным Госде­пар­та­мен­та на чет­вер­тое апре­ля 2023 года, выде­лил Кие­ву 35,8 мил­ли­ар­да дол­ла­ров в виде воен­ной помо­щи. С точ­ки зре­ния Китая, это верх лице­ме­рия. Одна­ко при этом, как бы Пекин Москве не сим­па­ти­зи­ро­вал, заяв­ле­ние Цинь Гана под­чер­ки­ва­ет тот факт, что у Китая есть еще более вес­кие при­чи­ны для сдер­жан­но­сти. Речь идет о том, что пока на кар­ту не постав­ле­но выжи­ва­ние путин­ско­го режи­ма как тако­во­го, Пекин не будет ока­зы­вать Москве воен­ную помощь, необ­хо­ди­мую для того, что­бы пере­ло­мить ход воору­жен­но­го кон­флик­та.

Китай сохра­нит свое ору­жие

В целом стра­те­гия Китая опре­де­ля­ет­ся поли­ти­че­ской логи­кой. Так что он, веро­ят­но, по-преж­не­му будет про­яв­лять сдер­жан­ность. Для это­го есть три кон­крет­ные поли­ти­че­ские при­чи­ны.

Во-пер­вых, Пекин пони­ма­ет опас­ность как эска­ла­ции кон­флик­та на Укра­ине, так и риск сво­е­го в него вовле­че­ния. Китай­ские поли­ти­ки — трез­вые реа­ли­сты. Они пони­ма­ют, как важ­но под­дер­жи­вать баланс меж­ду необ­хо­ди­мо­стью помочь Рос­сии и избе­жать вовле­че­ния в кон­фликт, посколь­ку это вызо­вет гнев Запа­да и нане­сет ущерб соб­ствен­ным наци­о­наль­ным инте­ре­сам Китая.

Опре­де­лен­ные воен­ные неуда­чи Рос­сии на Укра­ине вызва­ли кри­ти­ку в китай­ском стра­те­ги­че­ском сооб­ще­стве. В част­но­сти, выпуск еже­днев­ной газе­ты Народ­но-осво­бо­ди­тель­ной армии Китая от 12 янва­ря 2023 года, веду­ще­го офи­ци­аль­но­го воен­но­го пери­о­ди­че­ско­го изда­ния стра­ны, содер­жит ред­кую пря­мую кри­ти­ку в адрес рос­сий­ской армии. Тот факт, что такой мате­ри­ал появил­ся в ува­жа­е­мой и авто­ри­тет­ной газе­те, пока­зы­ва­ет, какие настро­е­ния царят в Китае. Вывод оче­ви­ден: китай­ские стра­те­ги пони­ма­ют, что для изме­не­ния исхо­да кон­флик­та в поль­зу Моск­вы нуж­но обес­пе­чить такой уро­вень воен­ной под­держ­ки Рос­сии, кото­рый будет поли­ти­че­ски непри­ем­лем для Пеки­на. Они так­же пре­крас­но осо­зна­ют, что выде­ле­ние воен­ной помо­щи рис­ку­ет затя­нуть Китай в тря­си­ну, создан­ную аль­ян­сом НАТО во гла­ве с США. Соот­вет­ствен­но, Пекин про­во­дит чет­кое раз­ли­чие меж­ду дипло­ма­ти­че­ской и эко­но­ми­че­ской под­держ­кой Моск­вы, с одной сто­ро­ны, и воен­ной помо­щью, с дру­гой.

Во-вто­рых, реше­ние предо­ста­вить Рос­сии воен­ную помощь, кото­рая повли­я­ет на исход кон­флик­та, неиз­беж­но вызо­вет эко­но­ми­че­ские санк­ции про­тив Пеки­на со сто­ро­ны Брюс­се­ля и Вашинг­то­на, что поста­вит под угро­зу пер­спек­ти­вы эко­но­ми­че­ско­го роста Китая. Внут­рен­няя поли­ти­че­ская леги­тим­ность КПК, осо­бен­но в эпо­ху после пан­де­мии, зави­сит от ее спо­соб­но­сти обес­пе­чить надеж­ный воз­врат к устой­чи­во­му эко­но­ми­че­ско­му росту, кото­рый будет зави­сеть от тор­гов­ли с ЕС и США. Евро­со­юз и Соеди­нен­ные Шта­ты были глав­ны­ми тор­го­вы­ми парт­не­ра­ми Китая в 2021 году. На них при­хо­ди­лось 13,7% и 12,5% всей меж­ду­на­род­ной тор­гов­ли стра­ны соот­вет­ствен­но.

Но на кар­ту постав­ле­но гораз­до боль­ше, чем объ­ем тор­гов­ли. Евро­пей­ские тех­но­ло­гии ста­но­вят­ся все более важ­ны­ми для каче­ства эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Китая. В 2017 году Вашинг­тон пере­шел от поли­ти­ки «вза­и­мо­дей­ствия» к так назы­ва­е­мой «стра­те­ги­че­ской кон­ку­рен­ци­ей» с Пеки­ном. Это при­ве­ло к рез­ко­му сокра­ще­нию пото­ка аме­ри­кан­ских тех­но­ло­гий, и теперь Китай боль­ше зави­сит от Евро­пы как от надеж­но­го аль­тер­на­тив­но­го источ­ни­ка тех­но­ло­гий. Воен­ная под­держ­ка Моск­вы поста­вит под угро­зу доступ китай­цев к ним.

Этот факт объ­яс­ня­ет уступ­чи­вость в речи, с кото­рой Ван И, в янва­ре 2023 года назна­чен­ный на долж­ность руко­во­ди­те­ля Цен­траль­ной комис­сии КПК по ино­стран­ным делам, обра­тил­ся к евро­пей­ским участ­ни­кам Мюн­хен­ской кон­фе­рен­ции по без­опас­но­сти в фев­ра­ле это­го года. По сло­вам Вана, «нам нуж­но спо­кой­но поду­мать, осо­бен­но нашим дру­зьям в Евро­пе, о том, какие уси­лия сле­ду­ет пред­при­нять, что­бы оста­но­вить кон­фликт, какие долж­ны быть рам­ки для уста­нов­ле­ния проч­но­го мира в Евро­пе, какую роль долж­на сыг­рать Евро­па, что­бы про­явить свою стра­те­ги­че­скую авто­но­мию».

Нако­нец, в‑третьих, Китай наме­рен создать себе более пози­тив­ный образ в миро­вой поли­ти­ке, осо­бен­но после пан­де­мии коро­на­ви­ру­са. В фев­ра­ле это­го года МИД Китая выпу­стил два важ­ных доку­мен­та. Пер­вый содер­жал систе­ма­ти­че­скую кри­ти­ку геге­мо­нии США, его авто­ры под­чер­ки­ва­ли, что Вашинг­тон зло­упо­треб­ля­ет сво­ей мощью для дости­же­ния соб­ствен­ных поли­ти­че­ских, воен­ных, эко­но­ми­че­ских, тех­но­ло­ги­че­ских и циви­ли­за­ци­он­ных инте­ре­сов. Вто­рой доку­мент более пози­тив­ным, в нем изла­га­лась Пекин­ская ини­ци­а­ти­ва гло­баль­ной без­опас­но­сти (GSI) — китай­ская аль­тер­на­ти­ва аме­ри­кан­ской моде­ли миро­вой поли­ти­ки. При нынеш­нем поло­же­нии вещей реше­ние Китая ока­зать воен­ную под­держ­ку Рос­сии подо­рвет эту ини­ци­а­ти­ву, заста­вив мно­гие госу­дар­ства рас­смат­ри­вать Пекин как посред­ни­ка в том самом геге­мо­нист­ском пове­де­нии, за кото­рое он так кри­ти­ку­ет Соеди­нен­ные Шта­ты.

Успех Вашинг­то­на

В вопро­се китай­ской воен­ной помо­щи Рос­сии поли­ти­ка сдер­жи­ва­ния США частич­но сра­бо­та­ла. Пекин, ско­рее все­го, будет в бли­жай­шее вре­мя про­яв­лять сдер­жан­ность в отно­ше­нии воен­ной помо­щи Москве, но при этом про­дол­жит актив­ную дипло­ма­ти­че­скую и эко­но­ми­че­скую под­держ­ку Крем­ля. На то, что­бы при­дер­жи­вать­ся этой поли­ти­ки, у Китая есть несколь­ко при­чин: стрем­ле­ние избе­жать воен­ных обя­за­тельств перед Рос­си­ей, опа­се­ния, что выде­ле­ние воен­ной помо­щи вызо­вет эко­но­ми­че­ские санк­ции со сто­ро­ны Брюс­се­ля и Вашинг­то­на, и необ­хо­ди­мость улуч­шить соб­ствен­ный меж­ду­на­род­ный имидж.

Пекин не ста­нет предо­став­лять Москве воен­ную помо­щи. Рос­сии, похо­же, при­дет­ся доволь­ство­вать­ся тем, что у нее есть.

Подроб­нее читай­те в новом выпус­ке The National Interest.