Америка рискует снова «потерять» оружие. Теперь на Украине

После совет­ско-афган­ской вой­ны постав­лен­ные аме­ри­кан­ца­ми «Стин­ге­ры» «про­па­ли без вести» и ока­за­лись «не в тех руках», пишет The National Interest. Это не долж­но повто­рить­ся на Укра­ине. Но постав­лен­ное туда ору­жие уже появ­ля­лось на под­поль­ных рын­ках Фин­лян­дии, Шве­ции, Дании и Нидер­лан­дов.

Минул год кон­флик­та на Укра­ине, и появи­лись пер­вые обна­де­жи­ва­ю­щие при­зна­ки, что он может закон­чить­ся.

Неза­дол­го до ново­го года пре­зи­дент Вла­ди­мир Путин объ­явил, что Рос­сия гото­ва дого­во­рить­ся о при­ем­ле­мых для себя резуль­та­тах — вот уж поис­ти­не рож­де­ствен­ское чудо! А в про­шлом меся­це свой мир­ный план изло­жил Китай, и пре­зи­дент Си Цзинь­пин посе­тил Моск­ву, что­бы изу­чить его осу­ще­стви­мость.

Рос­сия и Укра­и­на обе зашли в тупик, и реаль­ных изме­не­ний на поле боя за послед­ние меся­цы не про­изо­шло. Скла­ды­ва­ет­ся ощу­ще­ние, что сей­час иде­аль­ный момент пре­кра­ще­ния огня, пере­ми­рия или ана­ло­гич­но­го согла­ше­ния.

Посколь­ку ситу­а­ция меня­ет­ся, при­шло вре­мя поду­мать о том, что будет после кон­флик­та. Поми­мо про­че­го, в истер­зан­ной стране с ее сла­бы­ми инсти­ту­та­ми, про­рос­сий­ски­ми повстан­ца­ми и окку­пи­ро­ван­ны­ми тер­ри­то­ри­я­ми оста­нет­ся аме­ри­кан­ская воен­ная тех­ни­ка на мил­ли­ар­ды дол­ла­ров.
На сего­дняш­ний день США предо­ста­ви­ли Укра­ине воен­ную помощь на 34 мил­ли­ар­да дол­ла­ров и ока­за­ли гума­ни­тар­ную и финан­со­вую под­держ­ку еще на 48 мил­ли­ар­дов. При этом мини­стер­ство обо­ро­ны предо­ста­ви­ло из име­ю­щих­ся запа­сов тех­ни­ки и бое­при­па­сов на 12,7 мил­ли­ар­да дол­ла­ров и еще 1,3 мил­ли­ар­да дол­ла­ров в виде гран­тов и ссуд на при­об­ре­те­ние допол­ни­тель­ных воору­же­ний.

США пра­виль­но сде­ла­ли, что под­дер­жа­ли Укра­и­ну на фоне агрес­сии, неви­дан­ной в Евро­пе со Вто­рой миро­вой. США обя­за­ны под­дер­жи­вать демо­кра­тию и сво­бо­ду вез­де, где бы им ни угро­жа­ла опас­ность. Но при этом США впра­ве тре­бо­вать от Кие­ва отчет­но­сти за предо­став­лен­ное ору­жие — к чему при­зы­ва­ли рес­пуб­ли­кан­цы в Кон­грес­се.

Чего США сле­ду­ет избе­гать любой ценой, так это повто­ре­ния совет­ско-афган­ской вой­ны. Меж­ду тем, сход­ства пора­зи­тель­ны. Совет­ский Союз ввел вой­ска, а США под­дер­жа­ли храб­рых бор­цов за сво­бо­ду Афга­ни­ста­на, несмот­ря на столь же неве­ро­ят­ные пре­пят­ствия. В том кон­флик­те имен­но аме­ри­кан­ские пере­нос­ные ракет­ные ком­плек­сы FIM-92 «Стин­гер» при­ве­ли к мно­го­чис­лен­ным поте­рям совет­ских вер­то­ле­тов и помог­ли пере­ло­мить ход вой­ны. Тогда они счи­та­лись сек­рет­ной тех­но­ло­ги­ей, и по усло­ви­ям помо­щи для полу­че­ния новых пар­тий ракет­ных ком­плек­сов необ­хо­ди­мо было вер­нуть исполь­зо­ван­ные.

После это­го кон­флик­та США запу­сти­ли про­грам­му выку­па, что­бы вер­нуть при­мер­но тыся­чу «Стин­ге­ров», отправ­лен­ных в Афга­ни­стан. Про­грам­ма обо­шлась при­мер­но в 65 мил­ли­о­нов дол­ла­ров, но ока­за­лась про­ва­лом. Постав­лен­ные мод­жа­хе­дам раке­ты вско­ре ока­за­лись в Север­ной Корее, Иране, Ката­ре и Таджи­ки­стане.

На Укра­ине рос­сий­скую бро­не­тех­ни­ку со 93-про­цент­ной эффек­тив­но­стью пора­жа­ют аме­ри­кан­ские FGM-148 «Джа­ве­лин». …> Укра­и­на полу­чи­ла свы­ше 8500 «Джа­ве­ли­нов», а так­же более 1 650 «Стин­ге­ров», 1 800 бар­ра­жи­ру­ю­щих при­па­сов «Феникс гост» и 2 500 раз­лич­ных типов ракет и ракет­ных систем.

Одна­ко меры отсле­жи­ва­ния пред­при­ни­ма­ют­ся весь­ма скром­ные. Перед аме­ри­кан­ским пра­ви­тель­ством отчи­ты­ва­ет­ся посоль­ство в Кие­ве, но там не хва­та­ет кад­ров, и оно не рабо­та­ет в пол­ном объ­е­ме из-за бое­вых дей­ствий. Про­грам­мы обме­на 1:1 по «Джа­ве­ли­нам», как это было в 1980‑х с отправ­лен­ны­ми в Афга­ни­стан «Стин­ге­ра­ми», нет.

Укра­и­на — бед­ней­шая стра­на в Евро­пе и вто­рая после Рос­сии по кор­руп­ции. По это­му пока­за­те­лю она зани­ма­ет 122‑е место в мире — наравне с Эсва­ти­ни, послед­ней абсо­лют­ной монар­хи­ей в Афри­ке. В кон­це холод­ной вой­ны Укра­и­на «сла­ви­лась» тем, что неле­галь­но при­тор­го­вы­ва­ла ору­жи­ем из огром­ных совет­ских арсе­на­лов. С 1992 по 1998 годы стра­на «поте­ря­ла» воен­ной тех­ни­ки на 32 мил­ли­ар­да дол­ла­ров из-за краж, без­над­зор­но­сти и про­даж из-под полы.

Евро­пол заявил, что «рас­про­стра­не­ние огне­стрель­но­го ору­жия и взрыв­ча­тых веществ на Укра­ине может при­ве­сти к росту неза­кон­но­го обо­ро­та огне­стрель­но­го ору­жия и бое­при­па­сов в ЕС по уста­нов­лен­ным марш­ру­там кон­тра­бан­ды и через онлайн-плат­фор­мы». Он доба­вил, что бли­же к кон­цу кон­флик­та угро­за может воз­рас­ти. Постав­лен­ное Укра­ине ору­жие уже всплы­ва­ло в под­поль­ных сетях Фин­лян­дии, Шве­ции, Дании и Нидер­лан­дов.

США тре­бу­ет­ся уве­ли­чить коли­че­ство инспек­ций на местах. До сих пор с нача­ла ока­за­ния аме­ри­кан­ской помо­щи они про­во­ди­лись лишь в отно­ше­нии 10% ору­жия повы­шен­ной угро­зы. Про­вер­ки про­во­дят воен­ный атта­ше и Управ­ле­ние сотруд­ни­че­ства в обла­сти обо­ро­ны при посоль­стве США в Кие­ве.

Если про­во­дить такие про­вер­ки ока­жет­ся слиш­ком опас­но, сле­ду­ет преду­смот­реть отчет­ность о при­ме­не­нии ору­жия сами­ми укра­ин­ца­ми. Фото­гра­фии серий­ных номе­ров и мет­ки гео­ло­ка­ции будут загру­жать­ся в сов­мест­ную базу дан­ных, доступ к кото­рой полу­чат укра­ин­цы и пра­ви­тель­ство США.
Нако­нец, по клю­че­вым ору­жей­ным пози­ци­ям обя­за­те­лен обмен по прин­ци­пу 1:1. Так, каж­дая пус­ко­вая тру­ба «Джа­ве­ли­на» из стек­ло­во­лок­на будет обме­ни­вать­ся на новую.

Эта ответ­ствен­ность за постав­лен­ное ору­жие — ни в коем слу­чае не пунк­тик пра­вых, а стан­дарт­ная про­це­ду­ра. Ничто не длит­ся веч­но, и ради жиз­ней мил­ли­о­нов людей мы наде­ем­ся, что конец бое­вых дей­ствий ско­ро насту­пит. Мы долж­ны быть гото­вы к тако­му пово­ро­ту собы­тий и к тому, что после­ду­ет далее.

Подроб­нее читай­те в новом выпус­ке The National Interest.