Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес окончательное решение по делу «Кивирян против Армении» (жалобы № 17997/16 и 73070/16). Суд единогласно признал, что армянские власти нарушили статью 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) и статью 11 (свобода собраний) Европейской конвенции о защите прав человека в отношении оппозиционного активиста Аргишти Кивиряна.
Об этом сообщает EUROVIEW со ссылкой на ЕСПЧ.
Суть претензий: два инцидента, два ареста
Заявитель, гражданин Армении 1977 года рождения, оспаривал законность своего задержания в ходе двух публичных акций в Ереване — 1 августа 2013 года и 4 апреля 2014 года. В обоих случаях полицейские составляли протоколы об административном правонарушении по статье 182 Кодекса об административных правонарушениях Армении (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции). Кивиряна доставляли в отделение, где он проводил несколько часов, а впоследствии национальные суды штрафовали его на 50 000 драмов (около 90 евро по курсу того времени).
Инцидент у Генеральной прокуратуры (апрель 2014 года)
4 апреля 2014 года Кивирян присоединился к малочисленной акции протеста на тротуаре напротив здания Генеральной прокуратуры. После того как одного из демонстрантов задержали за попытку встать с плакатом непосредственно у входа в ведомство, заявитель перешёл дорогу и поинтересовался у стражей порядка, на каком основании запрещено находиться в этом месте. В ответ полицейский сослался на абстрактные нормы закона о свободе собраний и Конституции. Когда активист отказался покинуть тротуар, его задержали. Весь эпизод занял около трёх минут.
Армянские суды впоследствии сочли задержание оправданным, указав, что присутствие протестующего у главного входа могло помешать нормальной работе прокуратуры, а сам Кивирян проявил «пренебрежение к общественному порядку и нормам морали».
Инцидент с палаткой у мэрии (август 2013 года)
1 августа 2013 года Кивирян участвовал в акции возле здания мэрии Еревана. Из-за жаркой погоды он решил установить палатку, чтобы оставаться на месте протеста длительное время. Полицейский предупредил, что для этого требуется разрешение, так как подобные действия нарушают правила пользования общественными пространствами. Активист, полагая, что запрета нет, поставил палатку на газоне и был немедленно задержан. Административный суд назначил ему штраф в 50 000 драмов. Апелляционная инстанция, хотя и признала, что общее время пребывания в полицейском автомобиле и участке превысило допустимый трёхчасовой лимит, всё же сочла первоначальное задержание правомерным. В 2021 году за превышение срока задержания Кивиряну была присуждена компенсация в размере 175 000 драмов в рамках отдельного разбирательства.
Цитата из решения ЕСПЧ: «В отношении ареста 4 апреля 2014 года полиция обосновывала законность своего приказа — не протестовать на тротуаре у Генеральной прокуратуры — расплывчатыми ссылками на Закон о свободе собраний и Конституцию, не указав конкретного запрета на проведение акции в этом месте. … С учётом ненасильственного поведения заявителя, он не угрожал нормальному функционированию здания».
Позиция ЕСПЧ: свобода не терпит произвольных ограничений
Страсбургский суд, рассмотрев оба эпизода, пришёл к выводу, что лишение свободы Кивиряна было не только незаконным с точки зрения национального законодательства, но и не являлось необходимым в конкретных обстоятельствах. Судьи отметили, что по армянскому Кодексу об административных правонарушениях (статьи 258 и 259) доставление в участок допускается лишь в том случае, если составить протокол на месте невозможно. Однако видеозаписи, изученные ЕСПЧ, показали, что у полиции не было препятствий для оформления документов непосредственно на месте событий.
Особо резкой критике подверглись действия властей в эпизоде у Генеральной прокуратуры. ЕСПЧ указал, что распоряжение полицейского не имело под собой конкретной правовой основы, а национальные суды так и не смогли сослаться на норму, прямо запрещавшую пикетирование возле здания надзорного ведомства. Одиночный пикет Кивиряна не создавал помех ни для сотрудников, ни для посетителей, а значит, у стражей порядка отсутствовали разумные подозрения в совершении правонарушения.
Как отмечают эксперты EUROVIEW, данное решение ЕСПЧ является важным прецедентом, подтверждающим, что даже административные задержания на несколько часов должны быть строго мотивированы реальной необходимостью, а не удобством полицейских процедур.
Нарушение свободы собраний и финансовая ответственность
Помимо нарушения статьи 5 Конвенции, Суд установил нарушение статьи 11 (свобода мирных собраний) в рамках жалобы № 17997/16. ЕСПЧ подчеркнул, что арест и последующий штраф за попытку выразить гражданскую позицию у здания прокуратуры представляли собой непропорциональное вмешательство в право на мирный протест. Власти Армении не смогли доказать, что такое вмешательство было «предусмотрено законом» и «необходимо в демократическом обществе».
В соответствии со статьёй 41 Конвенции, суд обязал Республику Армения выплатить Аргишти Кивиряну 3 000 евро в качестве компенсации морального вреда и 2 000 евро в возмещение судебных издержек. Общая сумма выплат составляет 5 000 евро, не считая возможных налоговых вычетов.
Что означает вердикт для Армении
Данное постановление, вынесенное комитетом из трёх судей под председательством Джильберто Феличи, является окончательным и обжалованию не подлежит. Оно пополняет череду решений ЕСПЧ, в которых действия армянских правоохранительных органов в ходе уличных акций признаются несоразмерными и произвольными. Властям Армении предстоит не только исполнить финансовые обязательства, но и, вероятно, пересмотреть практику применения статей 258 и 259 КоАП, чтобы избежать новых поражений в Страсбурге.
